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共享单车管理"解锁":政府出手监管 探索社会共治(四)

作者:admin 2017-05-03 我要评论

共享单车管理“解锁“:政府出手监管 探索社会共治,...

(原标题:共享单车管理"解锁":政府出手监管 探索社会共治)

随着共享单车的风靡,相伴而生的无序停车等乱象也给城市治理带来一系列问题。在即将引入共享单车项目的漳州开发区和龙海,正探索以政府合作、社会共治的方式,提升公共治理水平,让共享单车更好地发挥公共品属性

东南网5日2日讯 (福建日报记者 张辉 通讯员 蓝腾 庄晓玲)4月27日,漳州开发区与共享单车品牌ofo签订战略合作协议,在我省率先以政府支持、企业落地运营的模式,引进共享单车项目。根据协议,首批将投放200辆“小黄车”,漳州开发区则将配套规划骑行道路,设立推荐停车位,并进行文明用车宣导,与企业共同参与后期管理与维护。

无独有偶,龙海市日前也与小鸣单车达成初步合作意向,拟以政府购买服务方式,引进共享单车。双方将开展深度合作,企业方输出电子围栏技术,政府则将提供运营补贴、停车区域划分、执法力量参与监管等支持,共同化解停车乱象。

乱象丛生,呼唤治理创新

刚刚过去的4月,关于共享单车的故事依然很多。

一方面,行业内攻城略地势头不减,在周岁生日之际,摩拜单车对外宣布日订单量超2000万,并发布新款车型“风轻扬”。几乎同时,ofo宣布获得蚂蚁金服D+轮战略投资。两大巨头的价格战也日趋白热化。另一方面,政府监管被提上日程,北京、上海、深圳等地先后发布共享单车管理办法,提出控制总量、有序停放、配备GPS定位、保障骑行者人身安全、公示押金等手段。

政府出手监管的背后,是共享单车市场面临的乱象。摩拜单车福建区域一工作人员透露,其主要职责是协调政府关系,取回被城管查扣的单车。“在部分城市,共享单车与城市管理部门的矛盾相对激烈。”

据悉,3月初,两大共享单车品牌先后入驻漳州,几日后,其中一家投放的单车便被当地城管查扣。这样的状况并非孤例。日前,浙江绍兴以“未经审批占用城市道路开展经营活动”为由,暂扣200多辆小鸣单车,并宣称管理办法出台前,拒绝所有共享单车。

“共享单车虽为出行提供便捷,但同时也伴生乱停乱放、影响市容市貌、造成资源浪费等城市管理乱象。”龙海市交通集团综合部主任陈周波表示,年初,当地在比较了有桩式公共自行车与共享单车的便利性与使用率后,决定引入共享单车,但经多地调研后,他也发现不少问题,比如,共享单车企业重投放轻管理,为抢占市场,共享单车被大量无序投放。

事实上,针对上述乱象,企业方并非没作为。摩拜单车导入信用分机制,ofo建立运维团队,对单车网格化管理……但在业者看来,针对共享单车乱象,应重新界定其公益属性,政府积极参与,创新城市公众治理新模式。

“目前,共享单车行业正处于发展阶段,政府有关部门、共享单车企业以及广大用户应共同携手规范和管理共享单车行业,促进共享单车健康有序发展。”漳州开发区公用事业管理局局长林毅昌说。

对症顽疾,政企共治

共享单车政企合作的故事,将在龙海上演。当地将通过政府购买服务的方式,引入小鸣单车。“我们每年将出资50万元作为运营补贴,下月将首批投放2000辆小鸣单车,国庆前投放量达5000辆,日后将随着投放量的增加,适度提高补贴额度。”陈周波表示,这是小鸣单车在全国的第一个县级投放区域。

如何解决共享单车停放难题,是此次政企合作的重点议题。

为此,小鸣单车方面提供技术解决方案。“我们自主研发智能围栏技术,开发电子围栏停车位,在APP增加电子围栏引导停车系统,配备GPS定位系统,利用物联网技术实现有序停车。”小鸣单车市场总监张恒说。

这套技术方案,将城市公共空间分为管制区域、禁停区域和随停区域。停车区域内覆盖物联网芯片发射出的信号,并与单车内置的信号接收传感器以及手机APP实现互联。“未来,单车使用者可通过手机APP查找停车位,并通过导航前往停车位。”小鸣单车龙海投放团队负责人易崇礼说,若用户在不规范停车区域内停车,车锁语音系统将予以提示,并将一直保持计费状态,两小时内仍未归位,平台将向使用者收取人工搬运费用。电子围栏停车位与相关技术,还可共享给其他共享单车企业使用。

此外,龙海将提供基础配套服务,包括在公共区域进行停车区域划分、在停车区域预留电源以安放指示牌与电子屏等。“我们将借助共享单车企业的骑行数据,分析需求,充分考虑建设条件,做到95%的区域,每100米范围内至少有一个停车点。”陈周波表示,住宅片区、大型商业区、集中办公区等热点区域将优先布局,最终使自行车与城市公共交通系统形成互补关系。目前市区规划停车点已超200个。

与此同时,龙海多个职能部门也将共同参与共享单车公共治理。早前召开的龙海共享单车项目协调会提到,市公安局要负责加大治安巡逻力度,严厉打击各种蓄意破坏行为,将停车区域监控系统纳入公共监控管理;市交警大队负责做好单车停放区域内的机动车违停管理;市交通集团要负责协调解决共享单车维修及储备场所。

多元互动,探索新合作

政企合作治理共享单车市场乱象,正成为共识。

漳州开发区也在做探索。“我们将帮助ofo规划骑行道路,设立30个推荐停车位。ofo则将采用网格化管理,在指定区域内配套维修人员,负责维护车辆停放秩序、查看并维修损坏车辆、区域调度等。”林毅昌说,未来,政企还将联合建立信息串联和惩罚机制。此外,ofo方面还有更多设想,如,与市政公共自行车共享停放点;与万达、万科等商圈合作,打造共享单车社区;与共青团等合作,推进文明骑行活动。

事实上,解决共享单车停放乱象,仅仅是政企合作的一个方面。小鸣单车与龙海官方还构想提供公益服务的合作。“为环卫工人提供免费骑行服务,配合公安部门定期发布本地警情、配合重大政府会议与特色节日,每年预留一定天数,在停车点指示牌与车身发布公益广告等。”张恒表示,共享单车的商业模式也将得到突破,目前小鸣单车已与当地部分广告商达成共识,有望合作。

共享单车沉淀的大量数据信息,还能为城市公共治理提供更多支持。入驻福州的某共享单车企业的负责人分享了这样的故事:早前,福州火车站发生一起盗窃案,警方在追查过程中发现嫌疑人事后骑着共享单车逃离现场。为此,当地警方联系到该共享单车企业,后者通过查找后台数据,确定涉案人的骑行轨迹与身份,最终帮助案件告破。

林毅昌认为,政企合作的前提是,明确监管主体,出台相关管理规范。据悉,目前大部分城市缺乏共享单车的明确监管主体。以我省为例,福州的主管部门暂定为城管委,厦门暂定为市政园林局,漳州则未有明确界定。“日后,我们将借鉴北京等城市经验,出台共享单车管理办法,对共享单车总量、车体质量、为用车人购买人身保险等方面予以明确规定。”林毅昌说。

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探寻公共治理新路径

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